Государственное управление охраной труда

Государственное управление охраной труда в соответствии со статьей 216 Трудового кодекса РФ осуществляется Правительством РФ непосредственно или по его поручению федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере труда, а также другими федеральными органами исполнительной власти в пределах их полномочий.

Федеральные органы исполнительной власти, которым предоставлено право осуществлять отдельные функции по нормативно-правовому регулированию, специальные разрешительные, надзорные и контрольные функции в области охраны труда, обязаны согласовывать принимаемые ими решения в области охраны труда, а также координировать свою деятельность с Минтрудом России.

Государственное управление охраной труда на территориях субъектов Российской Федерации осуществляется федеральными органами мнительной власти и органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда в пределах их полномочий.

Отдельные полномочия по государственному управлению охраной а могут быть переданы органам местного самоуправления в порядке условиях, которые определяются федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

В целях государственного управления охраной труда Правительство Российской Федерации, уполномоченные федеральные органы исполнительной власти:

• обеспечивают разработку нормативных правовых актов, определяющих основы государственного управления охраной труда;
• разрабатывают федеральные целевые программы улучшения охраны труда и обеспечивают контроль за их выполнением;
• устанавливают порядок организации и проведения обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей – индивидуальных предпринимателей, проверки знаний ими требований охраны труда, а также порядок организации проведения обучения оказанию первой помощи пострадавшим на производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;
• устанавливают порядок осуществления государственной экспертизы условий труда, порядок проведения специальной оценки условий труда и порядок подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
• разрабатывают меры экономического стимулирования деятельности работодателей по обеспечению безопасных условий труда;
• обеспечивают взаимодействие федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации, объединений работодателей, профессиональных союзов и их объединений по вопросам реализации государственной политики в области охраны труда;
• координируют научно-исследовательские работы в области охраны труда и обеспечивают распространение передового отечественного и зарубежного опыта по улучшению условий и охраны труда;
• организуют международное сотрудничество в области охраны труда;
• исполняют иные полномочия в сфере государственного управления охраной труда в соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Полномочия Минтруда России по государственному управлению охраной труда детализированы в Положении о Министерстве труда и социальной защиты Российской Федерации, утвержденном Постановлением Правительства РФ от 19.06.2012 N 610.

Министерство труда и социальной защиты РФ выполняет следующие функции в области охраны труда:

• осуществляет государственное управление охраной труда, координирует работу федеральных органов исполнительной власти в этой области;
• разрабатывает федеральные программы улучшения условий и охраны труда;
• представляет в Правительство РФ ежегодные доклады о состоянии условий и охраны труда и мерах по их улучшению;
• разрабатывает межотраслевые правила и организационно-методические документы по охране труда;
• разрабатывает и вносит предложения по развитию и совершенствованию механизма экономической заинтересованности работодателей в улучшении условий и охраны труда, по предупреждению производственного травматизма и профессиональных заболеваний;
• осуществляет организационно-методическое руководство государственной экспертизой условий труда Российской Федерации, организует выборочную экспертизу соответствия проектов на строительство и реконструкцию объектов требованиям условий и охраны труда;
• организует и проводит во взаимодействии с Государственным комитетом РФ по стандартизации и метрологии, другими федеральными органами исполнительной власти по труду субъектов РФ сертификацию работ по охране труда в организациях;
• разрабатывает предложения о формах государственного содействия производителям и потребителям специальной одежды, обуви и других средств индивидуальной защиты;
• осуществляет аттестацию на право выполнения работ по специальной оценке условий труда, выдачу в результате ее проведения сертификата эксперта на право выполнения работ по специальной оценке условий труда и его аннулирование;
• осуществляет рассмотрение разногласий по вопросам проведения экспертизы качества специальной оценки условий труда, несогласия работников, профессиональных союзов, их объединений, иных уполномоченных работниками представительных органов, работодателей, их объединений, страховщиков, территориальных органов Федеральной службы по труду и занятости с результатами экспертизы качества специальной оценки условий труда;
• осуществляет ведение Федеральной государственной информационной системы учета результатов проведения специальной оценки условий труда;
• формирует и ведет реестр организаций, проводящих специальную оценку условий труда;
• формирует и ведет реестр экспертов организаций, проводящих специальную оценку условий труда;
• осуществляет координацию и контроль деятельности находящейся в его ведении Федеральной службы по труду и занятости;
• осуществляет руководство и контроль деятельности федеральных учреждений медико-социальной экспертизы.

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области охраны труда:

• обеспечивают реализацию на территории субъекта Российской Федерации государственной политики в области охраны труда и федеральных целевых программ улучшения условий и охраны труда;
• разрабатывают и утверждают территориальные целевые программы улучшения условий и охраны труда и обеспечивают контроль за их выполнением;
• организуют проведение на территории субъекта Российской Федерации в установленном порядке обучения по охране труда работников, в том числе руководителей организаций, а также работодателей индивидуальных предпринимателей, проверки знаний ими требований охраны труда, а также проведение обучения оказанию первой помощи пострадавшим па производстве, инструктажа по охране труда, стажировки на рабочем месте;
• осуществляют на территории субъекта Российской Федерации в установленном порядке государственную экспертизу условий труда, организуют проведение специальной оценки условий труда и проведение подтверждения соответствия организации работ по охране труда государственным нормативным требованиям охраны труда;
• организуют сбор и обработку информации о состоянии условий и охраны труда у работодателей, осуществляющих деятельность на территории субъекта Российской Федерации;
• исполняют иные полномочия в сфере государственного управления охраной труда, не отнесенные к полномочиям федеральных органов исполнительной власти, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Направления и принципы государственной политики в области охраны труда Методы государственного регулирования в области охраны труда Государственный контроль (надзор) за соблюдением законодательства об охране труда Государственная экспертиза условий труда Фонд социального страхования Российской Федерации Общественный контроль в области охраны труда