Порядок подготовки и аттестации специалистов, обучения и проверки знаний работников опасных производственных объектов регламентирован приказом Ростехнадзора от 06.11.2019 N 424 «Об утверждении Временного порядка предоставления Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору государственной услуги по организации проведения аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики».
Подготовка и аттестация специалистов опасных производственных объектов
Подготовка и аттестация специалистов по вопросам безопасности проводится в объеме, соответствующем должностным обязанностям. Подготовка может проводиться в очной и дистанционной формах или в режиме самоподготовки.
При аттестации по вопросам безопасности проводится проверка знаний:
- общих требований промышленной безопасности;
- требований промышленной безопасности по специальным вопросам, отнесенным к компетенции аттестуемого;
- требований энергетической безопасности;
- требований безопасности гидротехнических сооружений.
Проверка знаний проводится отдельным экзаменом. В экзаменационные билеты включается не менее пяти вопросов (тестовых заданий) по каждой из областей аттестации.
Аттестации по вопросам безопасности подлежат следующие специалисты:
- осуществляющие деятельность по строительству, эксплуатации, консервации и ликвидации объекта, транспортированию опасных веществ, а также по изготовлению, монтажу, наладке, техническому освидетельствованию, реконструкции и эксплуатации технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах;
- разрабатывающие проектную, конструкторскую и иную документацию, связанную с эксплуатацией объекта;
- осуществляющие предаттестационную подготовку и профессиональное обучение по вопросам безопасности;
- осуществляющие строительный контроль.
Аттестация специалистов осуществляется в комиссиях организаций, в которых работают аттестуемые, а также в аттестационных комиссиях Ростехнадзора (центральная аттестационная комиссия, территориальные аттестационные комиссии). Специалисты подрядных и других привлекаемых организаций могут проходить аттестацию в аттестационной комиссии организации-заказчика.
Первичная аттестация специалистов ОПО
Первичная аттестация специалистов проводится не позднее 1 месяца:
- при назначении на должность;
- при переводе на другую работу, если при выполнении должностных обязанностей на этой работе требуется проведение аттестации;
- при переходе из одной организации в другую.
Периодическая аттестация специалистов ОПО
Периодическая аттестация специалистов проводится не реже чем 1 раз в 5 лет, если другие сроки не предусмотрены иными нормативными актами.
Внеочередная аттестация специалистов ОПО
Внеочередная проверка знаний требований безопасности по вопросам, отнесенным к компетенции руководителя организации и специалистов, осуществляется:
- после ввода в действие новых нормативных правовых актов и нормативно-технических документов;
- по решению руководителя территориального органа Ростехнадзора по предписанию должностного лица при установлении недостаточных знаний требований безопасности специалистами, аттестованными в аттестационных комиссиях поднадзорных организаций;
- после аварии или несчастного случая со смертельным исходом по решению председателя центральной комиссии или его заместителя и центральной аттестационной комиссии или в территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора.
Результаты проверок знаний по вопросам безопасности оформляются протоколом с последующей выдачей удостоверения об аттестации. Результаты внеочередной аттестации оформляются только протоколом. Лица, не прошедшие аттестацию (проверку знаний), должны пройти ее повторно в сроки, установленные аттестационной комиссией.
Обучение и проверка знаний работников опасных производственных объектов
Обучению и проверке знаний по безопасности подлежат: рабочие основных профессий организаций (независимо от организационно-правовых форм и форм собственности этих организаций), осуществляющих строительство, эксплуатацию, реконструкцию, техническое перевооружение, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; объекта электроэнергетики; объекта, на котором эксплуатируются электрические, тепловые установки и сети, гидротехнические сооружения, изготовление, монтаж, наладку, обслуживание и ремонт технических устройств (машин и оборудования), применяемых на объектах, транспортирование опасных веществ.
Если для отдельных категорий рабочих основных профессий нормативными правовыми актами установлены дополнительные требования к обучению и контролю знаний по безопасности, то применяются также и эти требования.
Обучение рабочих основных профессий включают:
- подготовку вновь принятых рабочих;
- переподготовку (переобучение) рабочих;
- обучение рабочих вторым (смежным) профессиям;
- повышение квалификации рабочих.
Программы профессионального обучения, разрабатываемые образовательными организациями в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности, должны предусматривать теоретическое и производственное обучение, которое осуществляется в учебной группе па соответствующей учебно-материальной базе.
По окончанию обучения проводится итоговый экзамен по проверке теоретических знаний и практических навыков обучающихся. По результатам экзамена на основании протокола квалификационной комиссии обучаемому присваивается квалификация (профессия), разряд и выдается свидетельство. Лицам, прошедшим обучение и успешно сдавшим экзамен по ведению конкретных работ на объектах, кроме свидетельства выдается соответствующее удостоверение для допуска к этим работам.
Квалификационная комиссия формируется приказом руководителя организации, проводящей обучение. В состав квалификационной комиссии по согласованию включаются представители территориального органа Ростехнадзора. Не допускается включение в состав квалификационной комиссии лиц, проводивших обучение.
Порядок обучения, предусмотренный при подготовке вновь принятых рабочих основных профессий, распространяется на переподготовку (переобучение), а также обучение рабочих вторым (смежным) профессиям.
Сроки освоения программ переподготовки и обучения вторым профессиям могут быть сокращены, но не более чем на половину срока подготовки вновь принятых рабочих.
Переподготовка (переобучение) рабочих основных профессий организуется с целью освоения новых профессий высвобождаемыми рабочими, которые не могут быть использованы по имеющимся у них профессиям, а также лицами, изъявившими желание сменить профессию. Обучение рабочих вторым (смежным) профессиям осуществляется с целью получения новой профессии с начальным или более высоким уровнем квалификации.
Повышение квалификации рабочих направлено на совершенствование их профессиональных знаний, умений, навыков, рост мастерства по имеющимся профессиям и реализуется в образовательных организациях в соответствии с лицензией на право ведения образовательной деятельности.
Перед допуском к самостоятельной работе на объекте рабочие проходят инструктаж по безопасности и стажировку на рабочем месте.
Производственные инструкции
В организациях должны разрабатываться, согласовываться и утверждаться производственные инструкции и (или) инструкции для конкретных профессий. Эти инструкции находятся на рабочих местах и выдаются под роспись рабочим, для которых обязательно знание указанных инструкций. Перед допуском к самостоятельной работе после инструктажа по безопасности рабочие проходят проверку знаний инструкций.
Проверка знаний производственных инструкций проводится в комиссии организации или ее структурного подразделения, состав комиссии устанавливается приказом. Рабочему, успешно прошедшему проверку знаний инструкций, выдается удостоверение на право самостоятельной работы. Рабочие периодически проходят проверку знаний инструкций не реже 1 раза в 12 месяцев.
Перед проверкой знаний инструкций организуются занятия, лекции, семинары, консультации.
При перерыве в работе по специальности более 12 месяцев рабочие после проверки знаний инструкций перед допуском к самостоятельной работе проходят стажировку для восстановления практических навыков. Допуск к самостоятельной работе оформляется приказом по организации.
Ответственным за организацию своевременного и качественного обучения и проверки знаний в целом по организации является работодатель, а в структурном подразделении – руководитель подразделения.